理事长汪旭光(2004年10月22日)
各位领导、各位代表、各位理事、同志们:
今天,我们来到祖国中原大地嵩山饭店欢聚一堂,庆祝中国工程爆破协会成立10周年。同时举行三届二次会员代表大会与三届二次理事会暨第八届全国工程爆破学术会议,这是新世纪我国工程爆破界的一次盛会。首先让我代表中国工程爆破协会向出席会议的各位领导、各位代表、各位理事、各位来宾表示诚挚的欢迎,并致以崇高的敬意!
此时此刻,我们回顾中国工程爆破协会成立以来的十载征程,展望工程爆破行业的百年伟业,就是要继续努力搞好行业协会,推进工程爆破事业的发展,团结全国爆破工作者,满怀信心地投身全面建设小康社会的伟大事业,为加速我国现代化建设做出新的贡献。
一、协会成立的概况
中国工程爆破协会是1994年10月13日在北京人民大会堂宣告成立。全国工程爆破界的各级领导、知名专家、教授、工程爆破技术人员和爆破安全管理人员的代表,共420余人出席大会,共同庆祝中国工程爆破协会的诞生。
原国务委员、公安部部长王芳,原国家经委主任、中国工业经济协会会长吕东,原国家计委副主任、中国企业管理协会会长袁宝华,原冶金工业部部长、全国人大常委戚元靖,原公安部副部长、全国政协常委俞雷,煤炭工业部副部长濮洪久和原中国有色金属工业总公司总经理、全国人大代表费子文等领导同志都亲笔题词热烈祝贺中国工程爆破协会的成立。中国书法家协会主席启功先生题写了“中国工程爆破协会”会名。
公安部、民政部、冶金部、煤炭部、总参兵总部、中国科学院和中国有色金属工业总公司等部门的有关领导同志出席了大会。原国务委员、协会名誉理事长王芳在成立大会上作了重要讲话,中国科学院、工程院院士、著名爆炸力学家、协会名誉理事长郑哲敏作了书面发言,中国有色金属工业总公司总经理、协会理事长费子文在成立大会上作了重要讲话,协会常务副理事长汪旭光作了协会筹备工作报告。
中国工程爆破协会的成立,得到各部委有关老领导、老专家的关怀与大力支持,他们的亲笔题词和重要讲话,表明了对中国工程爆破事业的支持,对中国工程爆破协会提出了殷切的期望,为中国工程爆破协会的发展明确了指导思想和奋斗目标。
新中国成立后,特别是改革开放以来,我国工程爆破事业得到迅速的发展,到协会成立时,全国从事工程爆破科研、设计、教学和施工企业1000余家,从业人员超过100万,其中科技人员达3万多,民用工业炸药年产超过100万吨(今年约200万吨)。工程爆破技术已推广到国民经济建设各个基础部门,特别是在矿山、能源、交通、水利、城市建设中发挥了重要作用,已成为国民经济建设中不可缺少的特种行业。但是,过去我国的工程爆破事业在体制上缺少全国性的行业管理,工程爆破力量分布在各有关部门和各地区,没有统一归口的行业组织,不能很好地开展横向协调与合作,一个部门出现的新技术和先进经验,不能及时在全国传播推广,一个地区存在的技术难关,不能集中全国优势力量去尽快解决,对外交流无统一对口单位,特别是在市场经济中出现的矛盾就更难协调解决,这就严重地影响到我国工程爆破技术的发展和提高,影响到我国工程爆破技术力量整体优势的发挥。
为了解决我国工程爆破行业这一重大问题,工程爆破界的郑哲敏、冯叔瑜、杨善元、霍永基、杨振声、边克信等31位国内外知名专家学者,在1993年初向全国工程爆破界的同仁和有关单位发出了《成立中国工程爆破协会的倡议书》,很快就得到了全国工程爆破企事业单位、社会团体、管理部门和广大科技工作者的积极响应。接着通过协商成立了协会筹备组,大家推举我为筹备组组长。经过一年多的紧张工作,起草了协会章程和有关文件,向民政部社团司提出了申请报告并多次进行口头汇报。1994年7月6日,民政部正式批准同意成立中国工程爆破协会,1994年10月11日至13日召开第一届全国会员代表大会,在人民大会堂宣告正式成立。这是中国工程爆破界的一件大喜事,它标志着中国工程爆破事业的发展进入了一个新阶段。
中国工程爆破协会成立后,在以费子文理事长为首的第一届理事会的正确领导下,团结理事会一班人,坚持集体领导,实行科学民主决策,坚持协会为政府、行业和企业服务的宗旨,在政府各有关部门和业务主管单位的支持与指导下,依靠各会员单位与全体理事的共同努力,积极开展各项业务工作,取得了显著成绩,积累了一套经验,为协会的发展奠定了良好基础,建立了功勋。经过第二届与第三届理事会的不断努力,继承与发扬第一届理事会的优良传统,与时俱进,开拓创新,扎实工作,促进了协会持续健康的发展。现已初步形成内有凝聚力,外有影响力,充满生机活力,颇具特色的行业协会。
中国有色金属工业协会,特别是协会的挂靠单位北京矿冶研究总院10年来对协会的工作给予了无微不至的关怀与支持,在我们回顾与庆祝中国工程爆破协会成立10周年之际,让我代表我国爆破界同仁和中国工程爆破协会第三届理事会向他们表示衷心的感谢与崇高的敬意!并希望继续得到他们的指导与支持!
在回顾与庆祝中国工程爆破协会成立10周年之际,让我代表中国工程爆破协会第三届理事会,谨向关怀与大力支持中国工程爆破协会创建、发展做出重大贡献的老领导、老专家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!为表彰奖励对中国工程爆破事业和中国工程爆破协会的发展做出重大贡献的领导与专家,继承与发扬他们的优良传统,更好地发挥行业协会的作用,经过第三届二次常务理事会审议通过决定设立《中国工程爆破功勋奖》与《中国工程爆破突出贡献奖》
,并制定了奖励办法,该奖为中国工程爆破行业最高奖项。经过单位推荐、本人确认、评委会评审、理事长办公会审核通过,授予冯叔瑜、费子文功勋奖,授予霍永基、边克信等11名突出与特别贡献奖,让我们向他们表示热烈的祝贺!
二、主要工作成就的回顾
协会成立10年来,取得的主要工作成就大致可以归纳为如下六个方面:
(一)工程爆破行业协会组织不断壮大,现已基本形成全国工程爆破行业的组织网络,协会的地位和作用显著提高
中国工程爆破协会经过10年的努力工作,现已发生巨大变化。通过协会的成立,已把全国公安、劳动、冶金、有色、煤炭、铁道、交通、水利、电力、建设、建材、化工矿山、核工业、民爆器材、地矿、石油石化、总参工程兵、中国科学院等18个部门系统的爆破工作者组织起来,加强团结协作,形成了工程爆破行业的整体优势。中国工程爆破协会的团体会员单位已由成立初期的260个发展到500余个,在全国各省、自治区和直辖市中,除西藏自治区、香港与澳门特区和台湾省外,均有团体会员单位。现有常务理事109名,理事371名,分布在18个部门系统,遍及全国各地(包括香港特区),已基本形成纵横交错的组织网络。在中国工程爆破协会的理事、常务理事和领导成员中,基本上包括了全国工程爆破界有关领导、院士、知名专家、学者、企业家和爆破安全管理专家等,已形成爆破行业的整体优势。
中国工程爆破协会成立以后,工程爆破比较多、力量较强的北京、广东、广西、云南、福建、陕西、山西、四川、浙江、河南、湖南、湖北、新疆、辽宁、安徽、吉林等省、市、自治区先后成立了工程爆破协(学)会,武汉、乌鲁木齐等城市也成立了工程爆破协会。这些协会同中国工程爆破协会一样,积极开展了各项业务活动,在行业管理、学术交流、人才培训等方面做了大量工作。通过召开省市工程爆破协(学)会负责人研讨会,加强了协会组织间的经验交流,互相学习,并共同研讨有关市场经济中的问题,更好地推动全国工程爆破行业的健康发展。
随着工程爆破行业组织的发展,工程爆破协会的地位与作用不断提高。首先是得到政府各有关部门的重视与大力支持,依靠行业协会的力量,完成了许多重要而艰巨的任务,既得到广大企业的欢迎,也得到政府部门的好评,同时也得到社会的公认。正如大家知道的,协助公安部具体负责组织全国工程爆破技术人员的培训考核工作,已坚持10年,培训考核学员一万余人;受建设部委托组织编制了《全国统一城镇控制爆破工程、硐室爆破工程预算定额》,已在全国发布实施;在国家安全生产监督管理局的组织领导下,负责组织修订的全国统一的《爆破安全规程》(GB
6722-2003),已于2003年9月12日由国家标准化管理委员会审查批准,国家质量监督检验检疫总局发布,于2004年5月1日开始实施;中国工程爆破协会设立的科学技术奖,已经国家科技部正式批准成为国家正式承认的奖励项目,进入了国家科技奖励体系。由于协会工作的不断进步,坚持服务宗旨,扎实工作,提高服务水平,促进了工程爆破行业的发展,取得了显著成绩,已先后三次获得中国工业经济联合会授予“全国先进工业行业协会”的光荣称号。
中国工程爆破协会成立后,加强了与国际同行之间的交流,增强了互相之间的了解,通过国际学术交流逐步扩大了中国工程爆破行业的影响。我们申办第七届国际岩石爆破破碎学术会议获得成功,这是第一次在亚洲国家举办的系列国际爆破学术会议。通过精心筹办并获得成功,获得国际组委会的好评,这标志着我国工程爆破进一步走向世界。在这次会议期间,中国、日本、印度等亚洲国家经过协商决定成立“亚洲爆破学会”,并一致同意筹委会设在中国北京(现正在办理申请手续)。这充分说明中国工程爆破行业协会在国际上的地位和作用有了显著提高。
(二)认真贯彻安全生产方针,加强工程爆破行业安全管理,从源头上预防爆破事故,不断改善安全生产状况
中国工程爆破协会自成立以来,就意识到加强爆破行业的安全管理,是协会加强行业管理的一项长期的战略任务。通过不断学习贯彻党中央、国务院关于安全生产方针,加强安全思想教育,进一步提高了认识,同时结合工程爆破行业的特点和存在的问题,向政府部门提出了一些加强安全管理的有效措施的建议,并积极协助政府进行具体实施。
第一、加强爆破作业人员的培训考核,提高行业整体安全技术素质,保障工程爆破行业的安全。
根据公安部《关于(爆破作业人员安全技术考核标准)的实施意见》的通知要求,中国工程爆破协会成立了工程爆破技术人员培训考核专家组,协助公安部做好工程爆破技术人员的培训考核工作、工程爆破技术人员安全作业证的审核工作,制定了培训计划,准备了培训教材,制定了理论与实践考核的具体办法,建立了考核试题库,建立了培训考核档案,设立了培训部由专人负责管理,为全国培训考核规范化、科学化和统一标准创造了条件,保证了培训考核工作质量,全国已共培训爆破技术人员14000人,已发爆破工程技术人员安全作业证13100本,为实现持证上岗创造了条件。
通过培训考核,对爆破科技人员实行了按爆破工程分类分级管理,对不同作业范围与作业等级的技术人员只能承担相应的作业范围与相应等级的爆破工程,这就相对地提高了专业技术知识与安全管理水平,通过培训考核,已培训出一大批合格的优秀工程爆破技术人员;对培训考核不合格者不得发给爆破安全作业证,这就从根本上改善了爆破作业的安全管理。
第二、组织编写出版《爆破安全规程》和配套的《爆破安全规程实施手册》,是加强工程爆破行业安全管理的基础性工作。
关于综合修订全国统一的《爆破安全规程》,协会筹资50余万元,组织全国70多位专家参加起草,先后召开大小编写工作与审查修改会议10余次,多次向全国有关专家、基层单位和主管部门征求意见,在2001年6月完成送审稿,2002年元月由国家安全生产监督管理局主持在北京召开了《爆破安全规程(送审稿)》审查会议,闪淳昌副局长、杨富司长亲自出席会议并发表重要讲话。与会代表对送审稿逐章逐条地进行了评审,提出了补充修改意见,并一致通过了审查会议纪要。会议认为该规程与原四个规程比较,更切合全国工程爆破的实际,更符合爆破安全管理的需要,更具有科学性、先进性和可操作性,达到了国外同类标准的水平。会后,编写组又根据会议纪要与专家提出的修改意见,逐条地进行了研究处理,完成了报批稿经审核后报国家标准化管理委员会审查批准,由国家质量监督检验检疫总局发布,2004年5月1日实施。从今年3月份以来协会已开始加强学习贯彻《爆破安全规程》的宣传工作,在北京工程爆破学会、全国省市工程爆破协(学)会负责人会议上都作了宣讲报告,同时编写出版了《爆破安全规程实施手册》,现在各省市爆破企业已兴起学习贯彻《爆破安全规程》的高潮。
第三、组织编写《全国工程爆破作业人员统一培训教材》,适时更新培训教材内容,提高工程爆破作业人员安全技术与管理水平。
近10多年来,我国工程爆破技术取得了令人瞩目的进步和发展成就。在各类爆破工程、爆破器材和施工装备方面,不仅完成了一批重大工程和科研项目,提高了理论与技术水平,而且通过不断实践与应用,积累了丰富经验,有许多新技术、新经验已纳入新的《爆破安全规程》,因此,也急需将工程爆破领域中的新技术、新成果和管理经验纳入爆破作业人员培训教材,才能适应广大爆破工作者和工程爆破行业发展的需要。
为尽快解决更新培训教材问题,经研究决定编写一套新教材。协会组织全国爆破界30余位知名专家学者参加编写,有45位专家参加审编和组织工作。经过一年多的紧张工作,在2004年3月份已由冶金工业出版社正式出版。这套新教材包括:《工程爆破理论与技术》、《爆破工程施工与安全》、《爆破器材经营与管理》、《工程爆破操作员读本》和《工程爆破作业人员考核试题库》,共5册218万字。这套教材比较全面地反映了近10多年来我国工程爆破行业的飞跃发展,涵盖了工程爆破领域内的新技术、新成果、新理念,代表了当今爆破行业的技术水准,是目前国内工程爆破行业具有权威性、系统性、全面性的最新培训教材,对生产实践有较强的指导性和可操作性,是贯彻实施新《爆破安全规程》的配套教材,是爆破作业人员必读之书。从今年四月份以来,已有不少省份已按新教材举办爆破作业人员的培训考核班,这对提高工程爆破行业整体技术素质起重要作用。
第四、加强工程爆破技术咨询与安全评估工作,是预防爆破事故、保证工程质量的有力措施。
中国工程爆破协会成立以来,充分发挥协会各类爆破专家的整体优势,积极开展了爆破技术与安全评估工作,许多重大爆破工程或环境复杂安全技术难度大的爆破工程,大部分都是申请委托协会组织技术设计审查与安全评估工作,协会认真负责组织有关专家教授参加,发挥各类专家的特长,在安全技术上把关而获得成功。例如青岛环胶州湾高速公路山角村路堑控制爆破工程、上海长征医院16层病房楼拆除爆破工程、广州体育馆爆破拆除工程、北京东直门22层住宅楼拆除工程、北京西长安街总工会旧楼拆除工程、温州93米全国最高危楼拆除工程以及首钢大石河孟家沟铁矿千吨级硐室大爆破工程等,都是由中国爆协组织专家参加设计审查与安全评估,或到现场考察、参加安全监理,从而达到了预想的爆破效果,确保了安全施工,降低了爆破振动、飞石和粉尘对环境的影响,获得了巨大经济效益和社会效益。
此外,还积极为社会服务,为地方服务,对爆破事故的案件的审理判定提供科学依据。从2001年以来,已有河南省新密市人民法院、江苏省连云港市人民法院、河南省鹤壁市盘石头水库建管局等单位,都因爆破事故纠纷委托协会派专家亲赴现场调查研究分析,专家组提出调查鉴定意见报告,为确定爆破事故责任或影响范围提供了科学依据。
(三)加强科技创新,组织科技成果鉴定、推广和奖励,加速科技成果向现实生产力转化,推动行业技术进步
第一、总结工程爆破技术不断创新、发展的成就,研究制定我国工程爆破技术创新的发展战略
在2000年11月召开的第二届二次理事会议上,认真传达了中共中央、国务院在北京召开的全国技术创新大会精神。积极组织力量对国内外工程爆破技术发展概况进行了调研,对我国解放后50年工程爆破发展的成就进行了总结,同时研究提出了新世纪我国工程爆破技术创新发展战略,主要是:(1)进一步探索爆炸能量控制技术的新工艺、新方法。发展炸药能量转化过程的精密控制技术,大力提高炸药能量利用率,降低爆破的有害效应;(2)加强爆破理论和模拟技术的研究,以指导工程的实践;(3)发展工程爆破施工装备技术,提高施工机械化与自动化水平;(4)爆破器材要向高质量、多品种、低成本和生产工艺连续化发展;(5)爆破安全技术要进一步创新与发展。这就是协会提出的在新世纪头20年工程爆破技术创新的发展战略,目标是经过长期的艰苦奋斗,比较全面地达到世界先进水平,以适应我国全面建设小康社会和现代化建设的需要。这一战略思想正在我国工程爆破科研、设计和施工中贯彻实施,有些已取得重大进展或阶段性成果,达到国际领先或国际先进水平,比如三峡永久船闸直立深槽开挖爆破技术、广州地铁开挖减震技术、高层建筑拆除爆破技术等,都已在国家重点工程建设中做出了重大贡献。
第二、创办《工程爆破》科技期刊,及时宣传报道工程爆破领域的科研成果和爆破新技术,推动技术进步为推动工程爆破行业技术进步,协会成立后不久,就经国家科委和国家新闻出版署批准创办了《工程爆破》科技期刊向国内外公开发行,每季度出版一期,免费赠送本协会团体会员单位与每位理事。同时也接受国内外有关单位和个人的订阅。这是我国工程爆破技术交流的重要园地,也是对外交流的窗口。报道重点是工程爆破科学实验新技术、新成果和技术创新的实践经验,以推动科技成果向现实生产力转化,促进生产力的发展。
第三、加强工程爆破科技成果鉴定、推广和奖励,推动工程爆破技术创新与技术进步,促进先进生产力的发展
协会成立以来,逐步加强了行业科技管理,组织行业技术咨询与安全评估,组织行业重大科技成果鉴定,积极推广新技术、新方法、新产品,推动了行业技术进步。
为了调动全行业工程技术人员的积极性和创造性,推动工程爆破技术创新与技术进步,促进先进生产力的发展,经过二届四次常务理事会讨论决定,设立了《中国工程爆破协会科学技术奖》,并制定了《奖励办法》和《奖励实施细则》,明确了奖励范围和奖励评审标准。奖励项目分为三个等级:一等奖奖金5万元;二等奖奖金2万元;三等奖奖金1万元。前面已经讲过,我们设立的这个奖项已经科技部批准正式进入国家科技奖励体系,在下午大会上还要对19项成果进行奖励。我热忱欢迎全国爆破界的同仁将优秀的研究成果和工程项目推荐到协会来评奖。协会亦正在组织材料申报国家奖。
(四)组织国内、国际学术与技术交流,积极开展国内外经济技术合作,努力开拓国际市场
中国工程爆破协会成立后,首先加强了与中国力学学会的密切合作,继续保持原有四年召开一次的全国工程爆破学术会议的系列学术活动。10年来已联合筹办三届全国工程爆破学术经验交流会,而且越办越好,得到全国工程爆破界同仁的欢迎。6、7届学术会分别在深圳市和成都市召开,这两届会议分别得到广东省力学学会工程爆破专业委员会和四川川投工程爆破有限公司的大力支持。第8届学术会议得到河南省烟火与爆破协会的支持,与此次大会同时在郑州召开。出席这次会议的有全国爆破界的专家、学者和科技人员共450人。会议共收到论文324篇,经组织专家审查推荐203篇,编入《中国爆破新技术》一书,同时评选出41篇优秀论文。该书代表了近几年来我国工程爆破技术发展的新水平。通过学术交流必将进一步推动我国工程爆破科学技术向更深领域发展。此外,还召开了一些专题研讨会,比如爆破振动安全判据问题、地铁爆破微振动问题、高烟囱双向折叠定向倾倒爆破拆除问题、露天矿高台阶预装药抛掷爆破研讨会等等,通过专题研讨会,充分发扬学术民主,畅所欲言,各抒己见,加深了对某些问题的认识与理解,有力地推动了我国工程爆破科学技术的发展。
中国工程爆破协会成立后,大力加强了国际学术交流与技术考察,扩大了中国爆破行业在国际上的影响。协会成立10年来,先后组织我国工程爆破界科技人员与管理干部的代表团,赴美国、加拿大、法国、瑞典、挪威、俄罗斯、澳大利亚、法国、新西兰、智利、巴西、日本、哈萨克斯坦、奥地利、南非、土耳其、捷克、乌克兰、保加利亚等15个国家参加学术会议、技术考察,对国外工程爆破技术发展概况、爆破器材发展的新动向以及爆破安全管理等均有所了解,同时通过参加学术会议发表我国的论文,交流爆破技术与新型工业炸药等,也扩大了在国际同行中的影响。同时还邀请美国、加拿大、俄罗斯、瑞典等国的爆破专家、学者来华讲学,受到我国爆破界的欢迎。特别是我国申办第7届国际岩石爆破破碎学术会议获得成功,这是该系列国际会议第一次在亚洲国家举办,经过精心筹备会议开得很成功。出席会议的代表来自五大洲24个国家和地区共218人,其中国外代表60余人。这次会议征收到国内外论文198篇,其中国外69篇,征集论文的广泛性及数量均超过前6届会议,我国的乳化炸药、硐室爆破和拆除爆破技术的发展引起国外同行的广泛关注,国外在爆破破岩机理、工业炸药应用技术、电子雷管的应用等给了中国同行较大的启示。会议获得国际岩石爆破破碎委员会的一致赞扬,并得到与会代表的好评。这次国际会议在我国成功举行,标志着我国工程爆破进一步走向世界,加强了我国工程爆破科技工作者与国际同行的交流与合作。显著提高了我国工程爆破协会在国际上的地位和作用。
(五)建立中国爆破安全网,搭建信息管理平台
为加强我国爆破安全现代化管理,受国防科工委、公安部和国家安全生产监督管理局委托授权,由中国工程爆破协会主办、广东中人企业(集团)有限公司承办并经营管理,建立了《中国爆破安全网》。
中国爆破安全网通过因特网、宽带专网及无线专网覆盖全国,联通涉爆行业所有单位、人员、爆破器材、设备等,中国爆破安全网有利于民爆器材生产销售、购买、使用流向监控制度的贯彻实施,是民爆器材生产流通主管部门、民爆器材使用管理部门和公安机关实施联网监控和规范化管理的有力工具。
中国爆破安全网是由各级别计算机管理信息网络系统平台组成的。它包括国家级(Ⅰ级)、省(市)级(Ⅱ级)、地(市)级(Ⅲ级)、县(市)级(Ⅳ级)、网站及其管理信息系统、各类管理服务对象、相应的数据库系统和终端管理服务系统及设备等,构成涉爆行业的专业计算机管理信息网络。经过近两年的建设与研究开发,现已在江苏、广东、重庆、深圳等省市进行试用。
中国爆破安全网已于2004年6月13日通过技术鉴定,与会专家认为,设计先进、结构合理、技术领先、符合国家关于加强安全生产监督管理的要求,填补了中国危险物品行业信息管理的空白,具有国内领先水平,达到国际先进水平,建议尽快组织在全国范围内推广应用。
近三个月来通过与危险物品行业各级主管部门和企业进一步沟通,根据危险物品行业实际情况,进一步完善了民爆器材信息管理系统和剧毒物品信息管理系统;完成了移动群网的建设,初步实现了移动办公,为行业内专业人员和用户提供廉价的语音服务,并已经在广州投入使用,北京也将投入使用。
(六)加强协会自身建设和行业自律管理
中国工程爆破协会成立以来,不断加强了自身建设。首先是协会的领导班子和工作人员,通过不断学习党中央、国务院领导同志的有关加强协会工作的指示与批示,提高对行业协会的认识,明确了服务的宗旨,坚持为政府、行业和企业服务,不断提高服务水平。为了提高会员单位、协会理事与广大爆破工作者对行业协会的了解与认识,从协会成立时开始就主办有《中国工程爆破协会通讯》,每季度出版一期,现已总共出版42期,印发各会员单位与各位理事阅读参考。
为加强行业自律管理,提高行业整体素质,维护行业的根本利益,协会成立以来,在有关重要会议上强调加强行业自律,要遵守职业道德,提倡发扬“奉献、创新、求实、协作”精神,提倡团结、互助、协调自律,共同维护工程爆破市场秩序,发挥行业整体优势;提倡遵纪守法、廉洁奉公、讲究诚信、自尊自律、增强法制观念,加强精神文明建设。此外,还采取了具体措施为加强行业价格自律,限制无序的竞争,接受政府价格主管部门的指导监督,反对互相“残杀”,维护行业整体利益。《全国统一城镇控制爆破工程、硐室爆破工程预算定额》的编制与颁布实施,为加强工程爆破定额管理,促进工程爆破市场公平竞争起到了重要的指导作用。
此外,根据全国爆破一级企业负责人研讨会和全国省市工程爆破协(学)会负责人座谈会提出的建议,研究起草了《中国工程爆破行业自律公约》并表示自觉遵守,带头贯彻实施,同时建议全国从事工程爆破设计、施工和监理单位都来遵守自律公约,共同维护公平竞争的市场秩序,促进行业健康发展。经过三届五次理事长办公会议讨论修改,并决定在这次全国会员代表大会(行业自律大会)上讨论通过并公布实施。这是我们工程爆破行业加强行业自律管理,加强精神文明建设的重大举措,殷切希望全国爆破工作者遵照执行。
协会成立以来,逐步加强了行业现代化管理。在解决办公设施与通讯联络手段以后,为了加强与国内外的信息交流,适应举办国际学术会议的需要,增添了多台计算机,设立了电子信箱,建立了计算机网站,并与国际因特网联网。今后协会的重要会议、协会活动内容和重要通知等均可及时在网上发布,国内外各企业的动态消息均可在网上看到。
三、几条基本经验
十年来的实践,不断加深了对行业协会工作的认识,积累了一些经验。
(一)认真学习贯彻党中央与国务院的指示精神,坚持遵守国家有关政策法规
协会领导与工作人员十分重视学习中央与国务院有关文件和中央领导的指示,并坚决贯彻。例如党的十四届三中全会指出的“发展市场中介组织,发挥其服务、沟通、公证、监督作用……发挥行业协会、商会等组织的作用”。十五大报告提出的“培育和发展社会中介组织”、十六届三中全会提出的“按市场化原则规范和发展行业协会、商会等自律性组织”。1999年12月江泽民、李鹏和朱镕基等中央领导对中国工经联全国代表大会的题词与批示,2003年11月胡锦涛、吴邦国、温家宝等中央领导对工经联第四次全国会员代表大会的贺信、题词和工作指示,我们都及时进行了传达学习,或在协会通讯上刊登。特别是通过对党的十六大报告和“三个代表”重要思想的学习结合爆破行业的实际写出学习心得体会,汪旭光理事长作了《以“三个代表”重要思想为指导,开创协会工作新局面》的中心发言,杨富副理事长作了《全面理解十六大提出的全面建设小康社会目标以及科教兴国战略》中心发言,在三届二次常务理事会上进行交流,使大家提高了对协会工作的认识,明确协会工作的目标和努力方向,坚持为政府、行业和企业服务,为全面建设小康社会和现代化建设作出新的贡献。
(二)坚持集体领导、充分发扬民主,一切重大决策与举措都要通过“三会”来决定 协会的最高权力机构是会员代表大会。协会的宗旨、任务和一切重大问题均由代表大会讨论决定。代表大会休会期间,由常务理事会负责行使理事会职责。为了坚持集体领导、充分发扬民主,由理事长、副理事长和秘书长组成理事长办公会。协会成立十年来,坚持了“三会”制度,即每季度开一次理事长办公会,每年开一次常务理事会,每两年开一次理事会,协会的年度工作计划、财务计划、工作报告与财务报告,以及其他重大问题的决策,均通过会议讨论,听取各方面的意见,进行充分协商后才通过决议,这已形成制度。
(三)在政府部门的大力支持与指导下,按照民政部批准的业务范围,积极主动地开展业务工作
协会通过调查研究,主动向政府部门反映企业与行业中存在的共性问题,积极提出解决的办法与建议。因此协会一成立就得到民政部、公安部、建设部、原国家经贸委、国家安全生产监督局、国防科工委民爆局以及各产业部门的大力支持。比如爆破工程技术人员的培训考核、编制全国统一城镇控制爆破和硐室爆破工程预算定额、出版《爆破工程》杂志、修订《爆破安全规程》、建立《中国爆破安全网》等等,都得到了有关部委的支持,通过授权、委托下达任务,明确目标要求,加强工作指导,充分发挥了中国爆协的作用。这些任务既是政府部门加强全国工程爆破行业管理、推动行业技术进步、促进工程爆破事业发展的重要工作,也是我们爆破企业和行业需要解决的重大问题。
(四)加强财务管理,厉行节约,积极开拓经费来源,保证业务活动的需要
中国工程爆破协会是一个由下而上自愿组成的非营利组织,是没有政府拨款的,所需经费全靠自筹。协会的筹建与成立初期的活动费是各企事业单位的协办费。成立后就按民政部与财政部的规定收取会费,保证了协会日常办公的基本经费。另外积极开拓经费来源,通过技术咨询与安全评估,举办培训考核班等有偿服务,补充了一部分经费来源。有关重大活动的经费,如召开会员代表大会、国际学术会议和科学技术奖的奖金等,主要是得到我国深圳市安托山投资发展公司、解放军理工大学工程兵工程学院、广东宏大爆破公司、广东中人企业集团、贵州新联爆破公司、四川川投爆破公司、山东临沂黄河爆破有限公司、广东省工程爆破协会、河南省烟火与爆破协会等大型爆破企业或省市爆破协会的大力支持,自愿捐助为爆破行业作出了重大贡献。我们严格遵守了国家财务管理制度,厉行节约,10年来协会理事长、副理事长是全部尽义务,一律不取报酬。从成立以来协会没有乱收费、违纪违法行为,每次都按时通过年检。
(五)深刻认识工程爆破行业协会工作的重要性和艰巨性,与时俱进,开拓创新,不断规范与发展行业协会
十年来的实践,使我们逐步深刻地认识到工程爆破行业协会工作的重要性和艰巨性。由部门管理向行业管理转变,在我国的经济体制改革中具有重要意义,但这与政府转变职能、精简机构和协会建设并达到规范与发展是连在一起的,因此实施行业管理的难度是很大的。从工程爆破行业来看,已成为国民经济中的一个特种行业。在国民经济建设中承担着矿业、水利水电、铁道交通、市政工程等建设领域的各类爆破工程,对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,发挥着重要作用。但是还有不少爆破作业人员尚未经过培训考核,有的从业人员安全意识淡薄,技术素质比较差,爆破事故的隐患就多,甚至有的发生了爆破事故,威胁着人民生命财产的安全。因此,中国工程爆破协会和各省市工程破协(学)会都应共同努力,加强工程爆破行业管理,按市场化原则规范和发展行业协会,促进工程爆破行业的健康发展。
四、今后的设想与展望
党的十六大确立的全面建设小康社会的目标,就是在本世纪头二十年,经济建设和改革的主要任务是,完善社会主义市场经济体制,推进经济结构战略性调整,基本实现工业化,大力推进信息化,加快建设现代化,保持国民经济持续健康发展,不断提高人民生活水平。为了实现这一宏伟目标,中国工程爆破行业也肩负着光荣而艰巨的任务。因此,在今后一个时期,我国工程爆破行业必须下大力量抓好以下几项重点工作:
(一)坚持贯彻“三个代表”重要思想,树立并落实科学发展观,促进工程爆破行业全面协调、健康发展
要做到这一点,我想首先要加强协会自身改革与建设,加强行业管理。我们认为:一是要继承与发扬协会十年来实践摸索取得的基本经验,坚持认真学习贯彻中央的指示精神,坚持为政府、行业和企业服务的宗旨,坚持集体领导、科学民主决策的原则,依靠各部门和各地方的支持,创办有特色的行业协会;二要随着我国社会主义市场经济体制不断完善和政府职能改革的不断深化,根据企业与行业市场经济发展的需求,不断规范与发展行业协会,调整协会的服务职能,更好地发挥中介组织的作用;三要进一步加强行业自律与监督管理,自觉遵守行业自律公约,反对违法与非法行为,维护公开、公平、公正的市场经济环境;四是要进一步加强中国工程爆破协会与各省市工程爆破协(学)的联系,互相学习、取长补短,共同研究探索爆破行业发展中的关键问题,不断总结经验,与时俱进,开拓创新,更好地发挥工程爆破行业协会的作用。
(二)大力应用信息技术推动工程爆破技术进步与创新,不断促进先进生产力的发展 大家知道:信息技术和信息产业已成为当今世界新兴生产力的突出代表,也是衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。因此,我们工程爆破行业也必须大力应用信息技术来改进和提高工程爆破科学技术水平。随着微电子和光电子器件的发展,计算机和人工智能技术已成为信息社会的核心。我们在今后一个时期应重点抓好如下几点:
一是要加强计算机模拟工程爆破技术的研究。要根据矿山地形地质条件、爆破参数、装药结构、爆破块度要求和爆破有害效应的控制来确定爆破最佳设计方案;在爆破拆除建筑物方面要应用信息技术观测分析爆破倒塌全过程并用数值摸拟方法研究设计方案,要应用信息技术把我国各类爆破的设计提高到一个新水平。
二是要大力推广信息技术提高我国工程爆破施工装备自动化水平;采用信息技术改造我国爆破器材生产工艺实现全连续化与信息化生产。
三是要大力应用信息技术,提高数据采集分析能力,提高对炸药能量转化过程的精密控制技术,提高炸药能量的利用率,降低爆破产生的有害效应,把爆破安全技术和环保条件提高到一个新水平。
四是要充分利用中国爆破安全网提高爆破信息资源利用率和交流速度,提高全行业的服务水平。
五是要积极组织爆破企业参加国家重大工程的施工,积极应用信息高技术去支持西部大开发和振兴东北老工业基地的建设,为加速区域协调发展做出新贡献。
(三)坚持抓好工程爆破行业安全管理,认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,切实贯彻落实《安全生产法》等国家有关安全法律法规,确保爆破作业安全与工程质量
搞好工程爆破行业的安全生产工作,是行业协会的一项长期艰巨的任务。在今后一个时期,要继续加强爆破行业的安全管理,坚持“安全第一,预防为主”的基本方针。要深入开展安全思想教育,继续加强培训考核工作,使爆破作业人员都能得到知识更新,提高行业整体素质;二是要建立与完善安全生产监管体系,充分发挥行业协会的作用;三是要建成与完善“中国爆破安全网”,使其真正发挥作用。到2020年要使爆破行业的安全生产状况安全管理水平得到大幅度提高,达到世界发达国家的先进水平。
(四)我国工程爆破行业要坚持“引进来”和“走出去”相结合,全面提高对外开放水平,增强参与国际合作和竞争的能力
我国加入WTO以后,对工程爆破行业是一个有利的时机,过去我国爆破行业只有少量的爆破器材技术与设备出口,爆破技术出口或到国外承包爆破工程则很少,这与我国工程爆破技术大国是不相称的。因此,今后我们要充分应用WTO基本规则,不断增强市场意识、全球意识和竞争意识;要加大科技开发形成具有自己知识产权的新技术,要加强企业管理,提高行业整体素质和在国际上的竞争力。同时要培育与发展一些具有国际竞争能力的大型企业集团公司或跨国公司,发展爆破器材与爆破技术的联合企业,提高在国际上的竞争力,开展一条龙服务;要发挥行业协会的国际影响,建立科技合作和贸易渠道,要组织更多的爆破工程施工力量、施工装备和爆破器材新产品打入国际市场,要面向国际,走向世界。
回顾十年取得的成绩和积累的宝贵经验,我们充满信心地展望未来,在全国爆破界同仁的共同努力下,我们一定能够为工程爆破行业的持续发展,为全面建设小康社会的目标做出新的更大的贡献!
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