秘书长 章士逊(2004-10-22)
各位理事、各位代表，同志们：
中国工程爆破协会于2002年11月在南京召开第三届会员代表大会选举产生第三届理事会以来，已经两年了。现在我受理事长办公会委托向三届理事会报告两年来的工作情况和今后两年工作的建议，请予审议。
一、两年来的主要工作
（一）认真学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，促进工程爆破行业的发展
从2002年11月以来，协会领导一直把学习十六大报告、贯彻十六大精神放到了重要日程。首先是组织学习了《中共中央关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》，按照《通知》精神组织协会全体党员和工作人员认真学习十六大报告文件，积极听取有关专题辅导报告，如听取中共中央政策研究室副主任郑新立《关于走新型工业化道路》的报告、国务院经济发展研究中心副所长陈淮《关于小康社会主要内涵》的报告等，协会中心学习组结合学习邓小平、江泽民有关著作和《人民日报》发表的文章比较系统地对《全面建设小康社会》、《走新型工业化道路》和《大力实施科教兴国》三个问题的历史背景、实施情况、科学内涵和新世纪新时期的主要任务，综合整理出书面材料，在三届常务理事会第二次会议上进行了交流，并发给常务理事学习参考。协会副理事长杨富在会上作了《全面理解十六大提出的全面建设小康社会目标以及科教兴国战略》的中心发言，受到大家的欢迎，加深了对十六大精神的理解与认识。
2003年6月初，中共中央关于印发《“三个代表”重要思想学习纲要》的通知后，我们把理论学习的重点转到了“三个代表”重要思想的专题学习，每人发给了一本《学习纲要》，并听取了中宣部理论局路局长作的学习“三个代表”重要思想的辅导报告，加深了对《“三个代表”重要思想学习纲要》的认识与理解。七月一日，《人民日报》发表了胡锦涛同志《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》，七月二日协会理事长汪旭光院士亲自组织协会全体同志学习座谈了胡锦涛同志的讲话。通过学习进一步认识到学习贯彻“三个代表”重要思想的重大意义，明确了学习“三个代表”的基本要求。
通过深入学习胡锦涛同志的讲话，结合学习《人民日报》、《求是》杂志发表的重要文章等，对“三个代表”重要思想产生的时代背景、科学内涵、精神实质和历史地位的认识有了较大的提高，并写出了学习的认识体会，协会理事长汪旭光院士在三届二次常务理事会上作了中心发言，结合工程爆破行业的实际，说明了全面落实“三个代表”的深远意义，更深刻地认识到推动工程爆破技术创新、抓好爆破安全管理和加强协会自身建设与行业自律管理，是搞好行业协会的根本，应一抓到底。
在三届常务理事会第二次会议闭幕会上，汪旭光理事长在讲话中传达了十六届三中全会的公报和《决定》的精神，希望协会的领导成员和各位常务理事一定要认真学习掌握《决定》的精神实质，结合我国工程爆破行业的实际，扎实工作，狠抓落实，积极按市场化原则规范和发展行业协会，促进工程爆破行业的健康发展。
（二）继续狠抓工程爆破行业安全管理，新《爆破安全规程》已发布实施，新编《全国工程爆破作业人员统一培训教材》已出版发行
在国家安全生产监督管理局的组织领导下，由中国工程爆破协会负责组织起草修订的《爆破安全规程》，在2003年6月完成了《报批稿》，经国家安全生产监督管理局审核后，上报中国国家标准化管理委员会于当年9月12日审查批准，由国家质量监督检验检疫总局发布，2004年5月1日开始实施（国标号：GB6722-2003），该标准替代GB6722-1986《爆破安全规程》、GB1349-1992《大爆破安全规程》、GB13533-1992《拆除爆破安全规程》和《乡镇露天矿场爆破安全规程》。已由中国标准出版社出版，新华书店发行。为了作好修订的《爆破安全规程》的宣传贯彻实施，中国工程爆破协会从今年3月份开始加强宣贯工作，首先在北京，与北京工程爆破学会联合举行了宣贯会议，接着在召开的全国省市工程爆破协（学）会负责人研讨会议上，协会理事长汪旭光院士亲自作了宣传报告，传达了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，系统地介绍了《爆破安全规程》修订的必要性、修订的指导思想、修订中的主要技术工作、修订过程中提出的主要问题及处理情况等，于亚伦教授与刘殿中教授就有关专题作了宣讲，使大家对新标准有了比较系统的了解，对实施新规程必要性的认识有了提高。现已编写出版了《爆破安全规程实施手册》。
在第三届理事会的领导下，继续协助公安部举办爆破工程技术人员的培训考核工作。为了提高培训考核水平，从2003年3月开始，由协会理事长汪旭光院士主持组织爆破界知名专家学者参加，经过一年多的努力已完成《全国工程爆破作业人员统一培训教材》的编写工作，在编写过程中得到了以冯叔瑜院士为首的老一辈爆破专家和公安部三局的关心与指导，有40多位专家参加了培训教材的编审工作。
这套培训教材包括《工程爆破理论与技术》、《爆破工程施工与安全》、《爆破器材经营与管理》、《工程爆破操作员读本》、《工程爆破作业人员考试题库》共五册，共218万字。这套教材反映了近十年来我国工程爆破行业的飞跃发展，涵盖了工程爆破领域内的新技术、新成果、新理念，代表了当今爆破行业的技术水准，在内容上与实施的新《爆破安全规程》相协调，是目前国内最具权威性、系统性、全面性的最新培训教材，对生产实践有较强的指导性和可操作性，是从事爆破作业人员和爆破器材经销管理人员必读之书。这套教材的出版将对全国爆破作业人员的培训考核工作进一步规范、提高爆破行业整体素质起到重要作用。从2002年12月至2004年9月已协助北京、陕西、河北、内蒙、浙江、云南、山东、河南、江西、青岛、广东等省市举办爆破工程技术人员培训班，参加培训学习共2917人，已组织专家协助公安部审查爆破工程技术人员安全作业证2424本，其余正在审查中。从2004年4月份开始已按新规程、新教材举办培训班，进一步提高了培训考核质量。
此外，还加强了重大爆破工程的技术咨询与安全评估工作，近两年来由协会组织专家对首钢孟家沟铁矿千吨级硐室大爆破、攀枝花钢铁集团发电厂主厂房及烟囱拆除爆破工程、北京全国总工会旧楼拆除工程、150m和100m高烟囱双向折叠定向倾倒爆破拆除工程等多项爆破工程，经过设计审查与安全评估，在安全技术上严格把关，实施爆破后，均保证了安全，达到了预期爆破效果。
（三）加强工程爆破科技管理，组织科技成果鉴定，推进科技成果向现实生产力转化，奖励优秀的科技成果和重大工程项目，推动行业技术进步
近两年来，在第三届理事会的领导下，继续加强了工程爆破行业的科技管理，组织科技成果鉴定、推广和奖励，积极推动行业技术进步。
三届二次理事会召开之时，正值中国工程爆破协会成立10周年之际，为了推动行业技术进步、鼓励科技创新，经三届二次常务理事会讨论决定，在这次大会上要颁发《中国工程爆破功勋奖与突出贡献奖》，颁发第二届《中国工程爆破协会科学技术奖》，要举行第8届全国工程爆破学术会议，出版《中国爆破新技术》一书并颁发优秀论文奖，表彰学术会议论文组织先进单位。同时准备征集出版《中国工程爆破典型实例》纪念册，回顾展示和纪录新中国成立以来我国工程爆破事业发展的巨大成就，总结交流具有开创性、实用性和有重大影响的典型爆破工程、爆破技术和爆破器材的重大成果，进一步推动工程爆破技术的发展。从2003年3月发出征文通知后，得到各单位广大爆破工作者的大力支持，到今年8月止已收到《中国工程爆破典型实例》稿件115篇，准备年底或明年初编辑出版；共收到第8届全国工程爆破学术论文324篇，经过组委会审查共推荐203篇编入了《中国爆破新技术》一书，并评选出41篇优秀论文授予奖励。另外协会还推荐了广东宏大爆破公司等17个单位为论文组织先进单位也将在大会上予以表彰。
为了奖励对我国工程爆破科学技术进步做出重要贡献的单位与个人，中国工程爆破协会设立了《中国工程爆破协会科学技术奖》，在2002年开始试行，每两年申报评选一次。第一届评选出一等奖5项，二等奖10项，三等奖15项，并及时拨付了奖金。为了得到国家和社会的普遍认可，本协会按照科学技术部《社会力量设立科学技术奖管理办法》的要求，已正式向科技部提出申请报告。在2003年9月5日已由国家科学技术部正式批准，并颁发了登记证书，奖励范围是：奖励在全国工程爆破领域中的技术创新开发、科技成果推广和实现高新技术产业化等方面做出突出贡献的组织和个人。
今年申报奖励就是按批准的奖励办法实施的。此次申报是2002年以来到2004年5月完成的科技成果，共评选出一等奖7项，二等奖7项，三等奖5项，在大会上要举行颁奖仪式，给获奖者授予奖励证书和奖金。我们认为《中国工程爆破协会科学技术奖》的设立将大大调动工程爆破科技工作者的积极性，促进我国工程爆破科学技术的发展。
认真办好《工程爆破》杂志，及时报道工程爆破领域的科研成果和新技术、新产品，加速科技成果向现实生产力转化。从2002年第4期至2004年第3期，共出版8期，发表论文79篇，内容包括理论研究与科学试验、拆除爆破、矿山爆破、开挖爆破、硐室爆破、水压爆破、水下爆破，特种爆破、爆破器材、爆破测试以及安全管理，协会举行的学术报告论文、国际学术论文综述等，都进行了报道，受到广大读者的欢迎。
（四）加强行业自律管理促进工程爆破行业的健康发展
行业协会是市场经济发展中的中介服务机构和自律性的社会组织。为了维护企业和行业的整体利益，必须充分发挥协会的作用，建立企业与行业的自律机制。为此，协会要制定协会章程、行规行约，制定行业标准和规章制度，经过会员企业代表大会审核通过，并共同遵守，同时要依靠全国各省市行业协会共同努力，才能更好地发挥协会的作用。
为认真贯彻十六届三中全会《决定》精神，加强行业自律管理，规范和发展行业协会，更好地发挥全国各省市爆破行业协会的作用，在今年四月份由中国工程爆破协会主持先后召开了全国各省市工程爆破协（学）会负责人和全国工程爆破一级企业负责人的工作研讨会，传达了十六届三中全会关于加强行业自律的精神，学习了中国工经联《关于规范和完善行规行约推进行业自律的参考意见》的通知，交流了各省市工程爆破协（学）会的基本情况、经验和当前爆破行业存在的问题。特别是在全国爆破一级企业负责人研讨会上，比较多地反映了我国工程爆破市场中存在比较严重的低价竞争问题，市场秩序比较混乱，在爆破工程承包价格方面严重偏离了建设部颁发的《全国统一城镇控制爆破工程、硐室爆破工程预算定额》，爆破安全技术措施得不到有力的保障，存在爆破事故的隐患，致使有的爆破工程承包单位完成后出现亏损现象，这严重影响到爆破行业的健康发展。为此，会议提出了一些避免低价竞争措施的建议，经过理事长办公会议讨论，决定采取如下措施：
1、制定了《中国工程爆破行业自律公约》，提交本次全国会员代表大会审核通过后公布实施。通过行业自律，维护企业与行业合法权益，创建公平竞争的市场环境。
2、根据全国工程爆破一级企业和全国省市爆破协（学）会负责人研讨会的建议，决定由中国工程爆破协会组织力量对几类主要爆破工程制定行业指导价，限制最低价，以保护行业和企业的利益，确保爆破施工安全和工程质量，准备以北京市或广东省为重点，制定出指导价，其它省市则根据调整系数进行适当调整。
3、建议由中国工程爆破协会、省市爆破协会、会员单位与企业推荐代表组成行业自律监督协调小组，调查企业对自律公约执行情况，协调处理有关问题，每年总结并通报情况。
根据民政部、财政部《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》精神，制定了《中国工程爆破协会会费收取标准与使用管理的规定》。在这次召开的理事会和会员代表大会讨论通过后，分别报业务主管单位、社团登记管理单位和财政部备案后，即可贯彻执行。
（五）加强协会自身建设和信息化管理不断提高工作效率与服务水平
近两年来协会自身建设工作的重点是在思想建设方面，狠抓学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，深刻认识行业协会在市场经济发展中的地位和作用，明确要按市场化原则规范和发展行业协会自律性组织，结合中国工程爆破协会成立十周年的实践，认真总结经验和存在的差距，提出今后的努力方向，积极创造条件，尽快实现“自主、自养、自立、自强”的目标，把协会建成运作规范、工作高效、服务出色，深受广大企业欢迎的行业协会。
为了认真贯彻党的路线、方针和政策，继续办好《中国工程爆破协会通讯》，及时传达党中央、国务院有关领导的重要指示精神，报道协会的重要活动和爆破行业的新闻等。同时根据新形势、新任务的发展，中国工程爆破协会建立了电子信箱与信息管理系统，可以通过网站发布协会的重要消息与重要通知，在筹备第8届全国工程爆破学术会议时，征集的大部分论文都是作者通过电子信箱发来的，大大提高了工作效率和服务水平。
为加强我国爆破安全生产的现代化管理，根据国家安全生产监督管理局、国防科工委民爆局和公安部门的要求，提高行业的安全管理水平，更好地为企业服务，决定由中国工程爆破协会建立《中国爆破安全网》，委托广东中人企业（集团）有限公司承办和经营管理。中国爆破安全网计划覆盖全国，联通涉爆行业所有单位、人员、爆炸物品、设备等，是安全与行业管理信息的专业网。中国爆破安全网采用四级〔全国、省市、地市、县市〕联网，实现资源共享与信息联通，为危险品行业各单位提供网上办公自动化，提供政策法规、行业动态、规章制度、工程项目、企业资源、人力资源等信息，提供行业网络软件应用以及行业的电子商务等。
中国爆破安全网信息指挥中心设在北京中国工程爆破协会本部，今年上半年已建成试运行，同时与广东、江苏和重庆三省市联网进行试用。在今年6月已通过专家检测验收和技术鉴定，一致认为该信息管理系统具有国内领先水平，达到国际先进水平，建议尽快推广应用。
二、今后二年重点工作的初步安排
根据第三届理事会工作的指导思想和协会工作发展的实际情况，现提出2005~2006年协会重点工作的初步安排，请各位理事讨论提出补充修改意见。
（一）继续搞好工程爆破行业的安全管理，确保爆破作业的安全生产。要认真贯彻落实《爆破安全规程》，加强宣传教育提高安全意识，要继续加强爆破作业人员的培训考核，进行安全知识更新，使所有爆破作业人员都能精通与掌握《爆破安全规程》的规定要求，为持证上岗创造条件。
同时要继续加强工程爆破技术咨询与安全评估工作，依靠协会各类爆破专家积极参加重要爆破工程的安全评估，提高行业技术水平、预防爆破事故，确保工程质量。
（二）继续搞好工程爆破科技管理，积极推动行业技术进步与创新。要开始加强应用信息技术来提高工程爆破技术水平，加强计算机模拟工程爆破技术的研究，提高工程爆破设计水平；大力推广信息技术，逐步提高我国工程爆破施工装备自动化与信息化水平；采用信息技术改造我国爆破器材生产工艺实现全连续化生产，提高产品质量；要应用信息技术提高炸药能量转化过程的精密控制技术，提高炸药能量利用率，降低爆破产生的有害效应。
要继续抓好科技管理，认真组织科技成果的鉴定、推广和奖励工作，并准备组织申报国家科技进步奖与发明奖，以调动广大科技人员的积极性与创造性，鼓励科技创新，积极采用新技术，加速科技成果向现实生产力转化，推动行业技术进步，促进先进生产力的发展。
（三）要继续加强国内外学术交流与技术考察，贯彻实施“请进来”和“走出去”的战略，我们要继续邀请国外爆破专家学者来华讲学，参加专题研讨，加强学术交流。同时要更多地组织我国爆破专家、学者到国外去参加学术交流或专题技术考察，更多地了解国外发展的新动向，或开展国际技术经济合作，提高对外开放水平。
（四）加强协会自身改革和行业自律管理。
在理事会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中全会《决定》精神，加强行业协会自身改革和建设，更好地发挥协会的作用，为全面建设小康社会和现代化建设做出新的贡献。
首先是要继承与发扬协会十年实践所取得的宝贵经验；二是要按市场原则继续规范与发展协会，特别是加强行业自律，自觉遵守行业自律公约，维护行业与企业的根本利益，促进行业健康发展；三是要学习国内外行业协会的先进经验，结合中国工程爆破行业的实际与特点，开拓创新，扎实工作，积极创造条件，为实现“自主、自养、自立、自强”的目标打好基础。
按照协会章程的规定，到2006年10月将要举行第四届会员代表大会，进行换届选举产生新一届理事会。因此本届理事会要充分利用这两年的时间，深化改革，加速建设，与时俱进，开拓创新，坚持为政府、行业、企业和社会服务，多办事、办好事，不断提高服务水平。要及时地反映企业和行业中存在的问题，比如行业协会与爆破工程的多头领导问题、爆破设计资质管理问题，要向有关政府部门提出改进的意见与建议。要根据社会主义市场经济体系的不断完善、政府职能改革的不断深化的形势，逐步建立行业协会的管理体系，充分发挥行业协会的自主决定权、市场竞争机制中的有效调节权、行业组织自律管理权等，并逐步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全监管机制，维护和健全市场秩序。
要进一步健全有关办事机构，配备精干的工作人员，逐步实现年轻化或老中青相结合。要完善中国爆破安全网，全面推广应用电子信箱，实现全国推广应用，加快信息交流，实现网上办公，提高现代化管理水平。要以新的成绩迎接中国工程爆破协会第四届会员代表大会的胜利召开！
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