理事长 汪旭光

（ 2006 年 10 月 23 日 ）

   各位领导、各位代表、同志们：

    我代表第三届理事会向大会报告四年来的工作，并对第四届理事会的工作安排提出建议，请予审议。

一、关于四年工作的回顾

    中国工程爆破协会于 2002 年 11 月在南京召开第三届会员代表大会选举产生第三届理事会以来，已任期四年。回顾四年来，中国工程爆破协会在民政部、国资委、公安部、国防科工委、国家安全生产监督管理总局等有关政府部门和中国有色金属工业协会的关心与指导下，在广大会员单位的支持与全体理事的共同努力下，主要完成了以下几方面的工作：

    （一）认真学习贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观，促进工程爆破行业健康发展。

    从 2002 年 11 月以来，三届理事会领导一直把学习十六大报告、贯彻十六大精神放到了重要日程。通过学习有关文件和听取有关专题辅导报告，使大家对全面建设小康社会、走新型工业化道路、科教兴国战略问题的历史背景、实施情况、科学内涵和新世纪新时期的主要任务，有了比较系统的了解，并综合整理出书面材料。通过学习“三个代表”重要思想学习纲要和胡锦涛同志的讲话，进一步提高了对“三个代表”重要思想的认识，并写出了学习心得体会。在三届二次常务理事会议进行学习交流时，协会领导作了《以三个代表重要思想为指导，开创协会工作的新局面》和《全面理解十六大提出的全面建设小康社会目标及科教兴国战略》两方面的中心发言，并进行了认真讨论，达到了共同提高的目的。

     在会议闭幕时的讲话中，传达了党的十六届三中全会公报和《决定》的精神，建议协会领导成员和理事认真学习，深入理解，特别是有关“完善市场体系规范市场秩序”的要求，要“打破行业垄断和地区封锁”、“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。强调的这些要求就是我们行业协会发展的指导思想，我们一定要认真学习、深入理解、贯彻落实到实际工作中去。

    2005 年 1 月传达中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动后，在协会工作的 9 名党员都参加了第一批保持共产党员先进性教育活动。从 2 月至 6 月底，经过学习动员、分析评议和整改三个阶段的教育，取得了显著成效，普遍提高了对教育活动的认识，提高了党员素质，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，进一步坚定了共产主义理想信念，特别是年龄较大的老党员决心继续发挥余热，更加严格要求自己，努力搞好协会工作，为促进工程爆破行业的发展贡献自己的力量。

    党的十六届五中全会通过了“十一五”规划的建议，协会又组织认真学习五中全会文件，领会精神实质，认真贯彻实施，我在三届四次常务理事会上，重点就全面贯彻落实科学发展观问题谈了几点学习体会，强调要坚持以科学发展观统领工程爆破行业各项工作；努力提高自主创新能力，促进爆破行业技术进步和发展，为实现“十一五”规划做出更大贡献。

    我们这次会员代表大会，要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，结合工程爆破行业的实际，扎实工作，开拓创新，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。

    （二）认真贯彻安全生产方针，加强工程爆破行业安全管理。

    在第三届理事会的领导下，坚持加强爆破行业的安全管理，调查研究行业存在问题，向政府部门提出加强安全管理的建议，并协助政府进行具体实施。

    1 、坚持爆破工程技术人员的培训考核，提高行业整体安全技术素质。

    根据公安部《关于（爆破作业人员安全技术考核标准）的实施意见》，中国工程爆破协会从 1995 年开始协助公安部与各省市公安厅（局）举办爆破技术人员的培训考核班，经过培训考核合格者才能由公安部发给爆破工程技术人员安全作业证，实行持证上岗。第三届理事会在公安部三局的领导下，协助各省厅（局）举办 53 期培训班，共培训考核学员约 6992 人，已发作业证 4939 本，为实现持证上岗和爆破分级管理创造了条件。通过培训考核，对爆破技术人员实行了按爆破工程分类分级管理，增加了专业技术知识，提高了安全管理水平。对培训考核不合格者不发给爆破安全作业证，这就从根本上改善了爆破作业的安全管理。

    2 、组织编写出版《爆破安全规程》和配套的《爆破安全规程实施手册》。

    在国家安全生产监督管理总局的组织领导下，由协会负责组织修订起草的《爆破安全规程》，经审核后由国家质量监督检验检疫总局批准于 2004 年 5 月 1 日 开始实施（国标号： GB6722 — 2003 ）。

    为了做好贯彻实施《爆破安全规程》的宣传教育工作，从 2003 年 3 月开始协会领导和有关专家先后在北京工程爆破学会、全国省市工程爆破协（学）会负责人会议上作了宣讲报告，同时还编写出版了《爆破安全规程实施手册》，这对全国各省市爆破企业学习贯彻《爆破安全规程》起到了积极促进作用。

    3 、组织编写出版《全国工程爆破作业人员统一培训教材》，及时更新培训教材内容，提高爆破作业人员的整体素质和安全技术水平。

    为了尽快更新培训教材，从 2003 年 3 月开始，组织全国爆破界 30 余位知名专家学者参加编写，经过一年多的辛勤劳动，在 2004 年 3 月份已由冶金工业出版社正式出版。这套新教材包括：《工程爆破理论与技术》、《爆破工程施工与安全》、《爆破器材经营与管理》、《工程爆破操作员读本》和《工程爆破作业人员考核试题库》，共 5 册 218 万字。教材内容比较全面地反映了近 10 多年来我国工程爆破领域内的新技术、新成果、新理念，代表了当今我国爆破行业的科学技术水平。从 2004 年 4 月开始按新教材举办爆破技术人员的培训考核班，这对提高爆破作业人员的安全意识与技术素质起到了重要作用。

    4 、加强了工程爆破技术咨询与安全评估工作。

    有关重大爆破工程或环境复杂、安全技术难度大的爆破工程，大都由企业申请委托中国工程爆破协会组织技术设计审查与安全评估工作。例如北京东直门 22 层住宅楼拆除工程、首钢大石河孟家沟铁矿千吨级硐室爆破、长江三峡水利枢纽上游碾压混凝土围堰拆除爆破工程等，协会组织全国有关知名专家参加设计审查与安全评估，专题研讨会，对提高爆破效果、确保安全施工，起到了重要作用。

    同时还积极为社会服务、为地方服务。 2005 年组织专家赴山东沂源县、四川茂县吉鱼水电站引水洞爆破施工现场进行调研与安全评估，解决了施工单位与村民的纠纷问题，为创建和谐社会贡献了力量。

    5 、认真学习、贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》。

    2006 年 5 月 10 日 ，温家宝总理签署国务院 466 号令，公布了修订后的《民用爆炸物品安全管理条例》，协会领导和秘书处同志非常重视。通过学习、深入理解，进一步认识到修订后的《民用爆炸物品安全管理条例》，完善了民用爆炸物品安全管理制度，明确规定了民用爆炸物品的安全管理责任，加大了对违反民用爆炸物品管理行为的处罚力度。这一新条例的公布实施，是贯彻实施党中央、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强民用爆炸物品安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全，构建和谐社会的一项重要施措。协会在《中国工程爆破协会通讯》今年第二期全文转载了新条例，并号召我国爆破工作者，一定要认真学习，贯彻执行。 8 月 3 日 ，协会又在北京召开了有关省、市、自治区爆破协（学）会与爆破企业负责人会议，认真研究了公安部起草的《爆破作业分级管理办法（征求意见稿）》，提出了一些重要的补充修改意见。

    （三）加强工程爆破科技管理，推动行业技术进步和科技创新。

    中国爆协成立以来，十分重视科技创新和技术进步。在三届二次会员代表大会上，认真贯彻了党中央、国务院全国技术创新大会的精神，总结了我国工程爆破五十年的发展成就，制定了新世纪工程爆破技术创新的发展战略，设立了中国工程爆破协会科学技术奖，有力地推动了工程爆破技术进步与科技创新。

    1 、协会制定的新世纪爆破技术创新发展战略，正在全国工程爆破科研、设计和施工的实践中贯彻实施，有些已取得重大成果，达到国际领先或国际先进水平，并在国家重点工程建设中做出了重大贡献。如举世瞩目的长江三峡水利枢纽三期上游碾压混凝土围堰拆除爆破工程的成功实施，满足了三峡三期工程建设的需要，而且在理论上有发展创新，在实践中创造了多项世界第一，获得了中国工程爆破协会第三届科学技术奖特等奖。世界上史无前例的青藏铁路建设工程的高原冻土爆破施工技术，协会副理事长拉有玉副指挥长亲自在施工现场指挥，多名协会领导和专家亲赴格尔木参加“青藏铁路冻土爆破讲座暨研讨会”，交流了冻土施工技术。又如在复杂环境条件下的广州地铁开挖爆破中实施微振动控制爆破、在复杂环境条件下的高烟囱（ 150~ 100m ）实施双折叠和三折叠拆除爆破获得成功；广西南丹铜坑地下采空区处理采用深孔加小硐室大爆破总装药量达 150 吨获得成功；在露天矿山爆破中实施了岩体可爆性分级与计算机设计优化以及孔内孔间毫秒延时爆破技术等。均达到了世界先进水平或国际领先水平，为我国现代化建设做出了重大贡献。

    2 、征集出版了《中国典型爆破工程与技术》纪念册。

    为回顾、展示和记录新中国成立以来特别是改革开放以来，我国工程爆破事业取得了巨大成就，经三届二次理事长办公会议研究决定，在全国征集出版《中国典型爆破工程与技术》纪念册，并于 2003 年 3 月 10 日 正式发出通知。到 2005 年 8 月底共收到 300 余篇，其内容已涵盖爆破理论、露天爆破、硐室爆破、地下爆破、水下爆破、拆除爆破、炸药与起爆器材等。这些典型工程和科技成果基本上可代表中国工程爆破行业发展的历史状况。经过认真审稿，共录用了 245 篇。今年 9 月已由冶金工业出版社正式出版发行。这部纪念册的出版发行，实现了我国工程爆破界众多元老、专家及相关人士的多年夙愿，在这次代表大会上赠送每位代表一册。

    3 、加强科技成果鉴定和奖励工作，推动技术进步与技术创新。

    为了推动我国工程爆破技术进步与创新，加强了工程爆破技术成果鉴定工作。为推广先进技术和成果奖励工作做准备。从 2002 年 10 月召开第三届会员代表大会颁发第一届中国工程爆破协会科技奖以来，今年已是第三届。第三届共评选出 25 项成果，其中特等奖 1 项，一等奖 9 项，二等奖 9 项，三等奖 6 项。通过奖励，调动了广大爆破科技工作者和设计施工人员的积极性，推动了工程爆破科学技术的发展。

    4 、坚持办好《工程爆破》科技期刊，推动科技进步与创新。

    《工程爆破》认真贯彻国家办刊方针政策，严格遵守国家有关出版法规，坚持正确的舆论导向，全心全意为广大读者服务。及时刊登了我国在工业炸药、工程爆破行业所取得的科技学术成果、爆破工程实例、爆破测试、安全管理经验等论文，为爆破界推广创新成果、促进爆破队伍素质的提高起到积极作用，为推动我国爆破行业的发展和国内外学术交流做出应有的贡献。

    从 2002 年第 4 期至 2006 年第 3 期，共出版 16 期。其中刊登了不少的优秀论文：如：三峡三期碾压混凝土围堰拆爆研究、三峡船闸闸槽开挖施工、高层建（构）筑物整体定向爆破倒塌的切口参数、青藏铁路冻土开挖爆破参数的研究、 150m 高钢筋混凝土烟囱双向折叠爆破拆除、煤矿许用粉状乳化炸药的研制等等。这些论文结合国家重点工程和技术含量高、施工复杂的典型工程，标志着我国爆破行业的最高水准，并有较高的学术水平。

    每期除了刊登科技论文外，还开辟了许多专栏，如：法规建设、科技成果、学术动态、协会动态、爆破简讯等，既丰富了期刊的内容，又扩大了信息量，受到广大读者的好评。 2004 年荣获中国工程爆破协会科学技术奖二等奖。这是编辑同志和全国广大读者热情支持、共同努力的结果。

    （四）按市场化原则规范和发展行业协会，加强行业自律管理。

    2004 年，协会先后召开了全国各省市工程爆破协（学）会负责人和全国工程爆破一级企业负责人的工作研讨会，交流了各省市工程爆破市场情况，反映在爆破工程市场中存在不合理的低价竞争和不正当竞争行为，建议协会采取最低限价措施，并提出了加强行业自律的建议。经过调查研究，起草制订了《中国工程爆破行业自律公约》，在三届二次会员代表大会讨论通过，并于 2005 年 1 月发布实施。为进一步整顿和规范市场秩序， 2005 年 5 月协会在北京又召开了全国各省、市、自治区工程爆破协（学）会负责人和大型爆破企业经理研讨会，交流了各省市爆破工程市场价格情况。经过热烈而深入讨论，提出了应按照国家招标投标法和《建设工程工程量清单计价规范》国家标准的要求，制订《爆破工程工程量清单项目及计算规则》纳入国家标准，然后制定《全国统一爆破工程消耗量定额》，在此基础上再制定爆破工程综合单价，作为行业的指导价，防止不正当竞争和不合理低价行为，维护行业的整体利益。

    在建设部标准定额司的指导下，协会从 2005 年 6 月份开始，组织落实起草小组研究编写提纲，在调研的基础上，于 2005 年底完成了《爆破工程工程量清单及计算规则》的起草任务，经过广泛征求意见和协会三届三次常务理事会的专家审查和修改补充形成了报批稿上报建设部审批。今年 4 月 29 日协会又在北京召开了《全国统一爆破工程消耗量定额》编制工作会议，组织落实全国 40 多个单位 50 多位专家编制起草工作。经过五个月的紧张工作，于 9 月完成了征求意见稿，现已提交四届会员代表大会审议再次征求意见，然后修改形成送审稿。

    （五）组织国内、国际学术与技术交流，积极开展国内外经济技术合作。

    1 ．中国工程爆破协会成立后，首先加强了与中国力学学会的密切合作，继续保持原有四年召开一次的全国工程爆破学术会议的系列学术活动。第 8 届全国工程爆破学术会议在河南省郑州市举行，出席会议的有全国爆破界的专家、学者和科技人员多达 450 余人。会议出版了《中国爆破新技术》新书，同时评选优秀论文。通过学术交流必将进一步推动我国工程爆破科学技术向更深领域发展。此外，还召开了一些专题研讨会，比如爆破振动安全判据问题、地铁爆破微振动问题、高烟囱双向折叠定向倾倒爆破拆除问题、露天矿高台阶预装药抛掷爆破研讨会等等。这些专题研讨会充分发扬学术民主，做到畅所欲言，各抒己见，加深了对某些问题的认识与理解，有力地推动了工程爆破科学技术的发展。

    2 ．为表彰对我国工程爆破事做出突出贡献的优秀青年，培养激励广大爆破工作者的积极性与创造性，大力推进自主创新，协会决定在工程爆破行业内开展评选青年优秀论文、优秀爆破工程和优秀科技成果的活动。经过评审与公示最终评选出 37 篇论文与 15 项工程及成果获奖。其中优秀论文一等奖 17 篇；优秀论文 20 篇；优秀工程和成果一等奖 7 项；优秀工程和成果 8 项。在这次大会上给予表彰奖励。

    3 ．继续开展国际学术交流与技术考察，不断扩大了中国爆破行业在国际上的影响。

    四年来先后组织我国炸药与爆破技术人员参加了国际爆破破岩学术会议，第 4 、 5 届岩石破碎物理问题和世界炸药与爆破学术会议，就是说世界上主要学术活动都有中国爆破技术人员出席并提交学术论文。与此同时还加强了与日本、韩国的交流与合作。

    2006 年 6 月 5~6 日，中—日炸药爆破技术委员会成立暨第一次学术交流会在中国湖北宜昌市举行。会议由中国工程爆破协会主办，并得到中国长江三峡工程开发总公司、中国葛洲坝集团的大力支持。会议期间，代表们参观了三峡工程全貌，并观摩了三峡三期围堰拆除爆破的实况。通过这次会议，建立了中、日、韩三国爆破技术人员的联系，为进一步促进爆破技术的发展和技术交流搭建了一个新的平台。

    7 月 5~6 日，中日韩拆除爆破技术国际论坛在韩国首尔市举行。三国出席会议的专家学者约 80 余人。中方发表演讲的主题分别为“中国拆除爆破技术的现状和发展”和“钢筋混凝土结构爆破拆除的有限元模拟研究”，受到与会专家学者的普遍关注和高度评价，达成了在拆除爆破领域开展合作研究的意向。

    （六）建立中国爆破网，搭建了信息管理平台。

    中国工程爆破协会主办的中国爆破网，是委托广州中爆安全网科技有限公司承办和经营管理的。中国爆破网利用现代信息与通讯技术建立覆盖全国的爆破专用网，建设涉爆行业信息资源应用系统，已成为中国工程爆破行业信息技术应用的服务平台。

    中国爆破网自 2002 年开始建设以来，在行业资源共享、信息互通、促进行业管理、服务行业成员、提高行业信息化水平方面取得了显著的成绩，并通过了科学技术成果鉴定。现已完成的主要工作如下：

    1 ．网络建设初具规模。中国爆破网已先期建立起北京、广州、西安、南京、哈尔滨、重庆、深圳七个省级规模信息中心，并以这七个信息中心为核心结点，建立网络集群，汇接全国工程爆破行业，为爆破网格的科学研究和建设应用奠定了坚实的基础。

    2 ．促进行业管理，实现多头联动。中国爆破网以网络技术、计算软件技术为基础，辅以地理信息（ GIS ）、卫星定位（ GPS ）、音视频和短信技术，结合行业情况，为国防科工委、公安和爆协及从业单位提供了一个先进的管理手段，为实现协会、监管部门、从业单位的多头联动提供了一个有效的渠道。

    3 ．建立起一套严密的危险物品流向流量监管机制。建立了以闭环平衡为核心的危险物品管理机制，为危险物品行业监管提供了便捷，有效提高涉爆行业的安全生产水平。

    4 ．完成了系列行业管理软件的研发工作。以国家电子政务标准和行业相关法律法规、标准规范为依据，结合行业具体情况，完成了行业系统软件的研发，主要包括：行业信息发布、危险物品管理信息、单位、人员信息管理、证照申请审批、视频会议、远程监控、专家支持和教育培训等 8 个系统和一个危险物品信息库。

    5 ．建立行业信息发布平台。建设开通了中国爆破安全网（ www.cbsw.cn ）和中国民爆行业网（ www.mbqc.cn ）等行业门户网站，为行业信息交流提供了一个平台。

    （七）隆重举行了中国工程爆破协会成立十周年庆祝活动。

    2004 年 10 月 22 日 ，在河南郑州隆重举行庆祝中国工程爆破协会成立十周年大会。出席会议代表达 450 人。中国有色金属工业协会会长康义出席会议并发表重要讲话，国资委行业办、公安部治安管理局、国防科工委民爆局以及有关行业协会和爆破企业等 36 个单位发来贺电、贺信。

    在庆祝大会上我作了《十载征程百年伟业》的讲话，全面总结了协会成立十年来的主要成就和宝贵经验，展望未来发展的前景。

    为表彰奖励对我国工程爆破事业和协会的发展做出重大贡献的领导和专家，协会设立了《中国工程爆破功勋奖》和《中国工程爆破突出贡献奖》。经过申报、评审、公示，冯叔瑜院士 和费子文 教授荣获功勋奖；霍永基、边克信等 11 位同志荣获突出贡献奖。大会举行了隆重的颁奖仪式。会议号召要继承与发扬老一辈爆破工作者的优良传统，与时俱进，开拓创新，不断推进工程爆破事业的发展，为加速我国现代化建设做出新的贡献。

    （八）筹备参办全国行业协会成就汇报展览会

    2004 年 12 月 9 日 至 11 日，民政部、国家发改委、国有资产监督管理委员会在北京展览馆举办了“全国行业协会成就展览会”，参展单位共 456 家，中国工程爆破协会被邀请参加展览。

    展览期间还举办了领导参观专场。人大副委员长顾秀莲和各部委领导参观了展览，听取了各展台的汇报介绍，对协会多年来取得的成就给予了充分肯定。

    为了办好这次展出，全面介绍中国工程爆破协会的成就，协会工作人员认真编写了展览提纲，翻阅了协会保存的各时期活动的照片，向全国部分省市爆协和爆破公司征集了大型爆破工程的录相和照片等资料。通过这次会展向社会宣传了本协会的主要职能，以及成立十年来所取得的成绩，扩大了中国工程爆破协会的影响。

    各位领导，各位代表： 回顾总结协会四年的工作，其主要经验体会有以下四点：

    （一）坚持为政府、行业和企业服务的宗旨，积极发挥桥梁纽带作用。秉承服务的宗旨，积极在爆破行业安全管理、推动行业技术进步、创新、规范、发展行业协会、加强行业自律、开展国内外学术活动和加强协会自身建设等方面主动开展工作，取得了较大进展，受到广大会员企业的欢迎，得到政府主管部门的支持和认可。

    （二）坚持按市场化原则规范和发展行业协会，加强行业自律，开展行业诚信建设。

    我们通过召开全国各省市工程爆破协会（学）会负责人和爆破企业经理的工作研讨会，交流各地工程爆破市场情况，听取企业的意见，提出了加强行业自律的建议，组织制定了《中国工程爆破行业自律公约》，并公布实施。同时还起草制定了《爆破工程工程量清单项目及计算规则》、《爆破工程消耗量定额》，准备纳入国家标准，进一步加强了行业管理，推动行业持续健康发展。

    （三）坚持把行业管理和学术交流活动紧密结合起来，更好地发挥了协会的作用。

    中国工程爆破协会成立之初，就确定了以学术交流促进行业管理的思想，在实际工作中既加强行业管理，又积极开展国内外学术交流活动，充分发挥了专业性协会的作用。本协会的会员单位和理事会成员，既有一批爆破安全管理的领导和专家，又有一批知名的爆破专家、学者、依靠他们积极参加协会的业务活动，加强协会工作的指导，受到广大企业和社会的欢迎。

    （四）加强协会自身建设，关键是领导班子成员的思想作风建设。我们坚持集体领导、充分发扬民主，一切重大决策与举措都要通过“三会”来决定，即会员代表大会、常务理事会（或理事会）和理事长办公会，经过充分讨论听取各方面的意见，再协商通过决议，这已形成制度，我们一定要坚持下去。

    回顾第三届理事会四年的工作，虽然取得了显著的成绩，推动了工程爆破行业和协会的发展，但也存在一些矛盾和问题，比如行业协会如何进一步按市场化原则规范和发展，加强行业自律还缺乏经验；从整个行业来看，还存在一定的安全隐患，有待进一步加强工作。

二、关于第四届理事会重点工作的建议

    第四届理事会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻十六届六中全会精神，坚持为政府、行业、企业和社会服务，加强工程爆破行业安全管理，增强自主创新能力，按市场化原则规范和发展行业协会，加强行业自律，促进工程爆破行业健康、持续发展。

    今后四年重点工作的建议如下：

    （一）深入贯彻实施《民用爆炸物品安全管理条例》，进一步加强工程爆破行业的安全管理。

    今年 9 月 1 日施行的《民用爆炸物品安全管理条例》是国务院加强民用爆炸物品安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，构建和谐社会的一项重要措施。中国工程爆破协会要把学习贯彻新条例放到理事会工作的重要位置，加强宣讲教育，认真贯彻实施，同时要积极主动地协助公安部做好《爆破作业分级管理办法》的宣贯实施工作。我们的爆破设计、施工、评估和安全监理人员，特别是爆破作业单位的领导，要深入学习，牢记管理条例规定的内容，并自觉地贯彻落实到实际工作中去。协会要继续协助政府部门研究修订《爆破安全规程》、《爆破作业人员安全技术考核标准》和《全国国爆破作业人员统一培训教材》，举办培训考核班，研究提出提高培训质量的有效措施。

    （二）认真贯彻落实《关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》精神，努力提高我国工程爆破行业整体科技水平。

    今年 1 月 26 日，党中央国务院发布了《关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》，这一纲要立足国情、面向世界，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来 15 年（ 2006~2020 年）科学和技术发展作出了全面规划和部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。

    中国工程爆破科学技术的发展，是靠我国老一辈和中青年爆破专家、工程技术人员，自力更生、艰苦奋斗、共同努力，在生产建设实践中发展的。不仅为我国现代化建设作出了重大贡献，也为工程爆破行业增强自主创新能力，全面提升科学技术水平奠定了基础。

    中国工程爆破协会在 2000 年召开的第二届二次理事会议上，传达了全国技术创新大会精神，研究制定了新世纪我国工程爆破技术创新发展战略。 2003 年以来又征集出版了《中国典型爆破工程与技术》，总结了建国五十多年的实践经验。三届十次理事长办公会已决定在前期工作基础上，继续组织力量，把编制我国工程爆破行业的中长期科学技术发展规划工作做好，必要时还要形成“十一五”发展规划，这次大会上印发给各位代表的就是发展规划的征求意见稿，希望大家讨论提出补充修改意见，会后再修改补充，形成正式规划稿。

    （三）继续加强国内外学术交流和技术合作，努力提高在国际市场的竞争力，要积极创造条件，使一批爆破企业走出国门。

    在第四届理事会的领导下，要继续加强国内外学术交流工作，扩大中国爆破企业在国外的影响。

    1 ．要筹备开好 2007 “亚洲太平洋地区爆破技术研讨会”。这次研讨会已决定于 2007 年 5 月 8 — 11 日在中国昆明市举行。会议秘书处已于今年 6 月发出第一轮通知，公布了组委会名单和征文内容，现正在组织审稿，以保证会议论文质量和编辑出版论文集的质量，我们一定要做好会务工作的安排，保证会议开得圆满成功。

    2 ．要继续组织有关人员赴国外参加国际学术交流和技术考察。要提早撰写学术论文，要组团参加于 2009 年在西班牙举行的第九届国际岩石爆破破碎学术会议，同时要作好准备参加第四届炸药与爆破国际会议，并提交高水平的学术论文，扩大我国爆破行业在国际上的影响。

    3 ．要组织国内一批有影响的企业到国外参与投标承接工程任务。山西阳泉宏厦爆破公司在蒙古国承接露天锌矿剥离工程，完成了第一期任务，赢得了中蒙两国业主的高度信任，继而承接了 25 年的矿山开采任务。他们成功的经验值得在爆破行业认真学习推广。我们提倡大型企业采取强—强联合方式，参与国际承包工程竞标，提高在国际市场上的竞争力。

    4 ．要筹备开好第九届全国工程爆破学术会议，同时还要结合生产建设工程中的关键技术难题召开专题研讨会议。

    （四）按市场化原则规范和发展行业协会，加强行业自律，搞好《全国统一爆破工程消耗量定额》等爆破行业标准的编制工作。

    近三年来，根据十六届三中全会精神，按市场化原则规范和发展行业协会，加强行业自律，制定并公布实施了《中国工程爆破行业自律公约》，完成了《爆破工程工程量清单项目及计算规则》纳入国家标准的报批稿和《全国统一爆破工程消耗量定额》征求意见稿。在这次代表大会上讨论征求意见后，再进行修改，计划明年上半年完成报批稿。从下半年开始要根据《爆破工程工程量清单及计算规则》和报批稿的消耗量定额开始起草编制《爆破工程工程量清单综合单价》，其综合单价的组成包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。这一工程量清单综合单价是符合国家招投标法要求，可供招标和投标单位共同参考的科学依据。通过推行工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，也有利于规范业主在工程招标中计价行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价或不合理低价竞争行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律。

    同时要研究制订工程爆破行业标准体系，除了要制修订《爆破安全规程》、《培训考核标准》、《爆破工程量清单项目及计算规则》、《爆破工程消耗量定额》以外，还要组织制订《爆破工程设计规范》、《爆破工程施工规范》、《爆破安全评价》、《爆破安全监理》与《爆破安全监测规范》等。请各位代表认真审阅标准体系征求意见稿，提出补充修改意见，以形成比较完善、切实可行的标准体系规划稿，分年度实施。

    （五）继续加强爆破行业信息化建设，大力提高现代化管理水平。

    在第四届理事会期间，中爆网将继续立足于爆破行业科技发展的最前沿，再接再厉，重点抓好以下几个方面：

    1 ．大力推广现已研发完成的科技成果，更好地为爆破行业服务。

    着力建设与推广视频系统，包括网上会议系统、远程监控系统、专家会议系统等；同时要大力推广危险物品管理信息系统、行业短信平台、专家数据库等各服务系统，扩大普及面，为提高中国工程爆破行业整体水平服务。

    2 ．建设爆破行业资源信息库，促进行业资源共享与调度。现已搜集整理了大量宝贵的行业资源信息，应用数据库和数据挖掘技术，将这些数据进行分类、整合，以更有效的形式为行业服务。

    3 ．待条件成熟时开展行业内在线教育培训，开展爆破行业人员在线教育培训，扩大教育培训的范围，提高行业整体素质。

    4 ．进一步促进行业信息互动。以中国爆破网科技论坛、专家专栏为园地，加快技术交流与沟通。

    为了加强国内同行及国际同行之间的交流，增强互相之间的了解，拟开通中国爆破网英文版，逐步扩大中国爆破网的海外影响力，加强与国际爆破界的信息交流，推动我国工程爆破进一步走向世界，提高中国工程爆破行业在国际上的地位和作用。

    （六）加强协会自身建设，进一步提高服务水平。

    1 ．协会成立以来，不断加强了自身建设。根据新世纪、新形势发展的要求，协会领导班子和全体工作人员，在思想建设上，要继续深入学习，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持为政府、行业、企业和社会服务，不断提高服务水平。为提高会员单位和协会理事对行业协会的认识，要继续办好《中国工程爆破协会通讯》，及时报道传达党中央、国务院有关重要指示与批示、政策与法规，近期要重点报道学习贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》的内容，交流经验与体会。同时要及时报道协会的重要决定和业务活动，加强行业自律和企业反映的意见等。

    2 ．在组织建设上，要继续发展团体单位会员和个人会员。同时，要根据协会工作发展的需要，适当加强充实协会办事机构领导和工作人员，要加强协会电子信箱和网站工作，必要时设立专职的信息员，及时发布协会重要信息，加快国际与国内企业的动态信息交流。

    3 ．在制度建设上，要建立与完善各项规章制度，严格按照民政部批准的业务范围和协会章程办事，要坚持第一届理事会建立的“三会”制度等，这是本协会坚持集体领导、充分发扬民主，搞好协会工作最重要的一条经验，我们一定要坚持下去。

三、 2007 年重点工作安排的建议

    根据第四届理事会的工作计划安排 2007 年的重点工作计划建议如下：

    （一）认真贯彻实施《民用爆炸物品安全管理条例》，切实加强爆破行业的安全管理。

    1 ．计划在 2007 年一季度召开一次全国各省、市、自治区工程爆破协（学）会负责人和重点爆破作业单位负责人会议，重点贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》，拟请公安部和国防科工委民爆局领导作专题报告，交流各省市和重点单位的安全状况，研讨爆破行业加强安全管理的目标和主要措施，进一步加强安全管理。

    2 ．协助公安部门加强爆破作业单位的安全管理。要研究修订《爆破安全规程》、《爆破作业人员考核标准》、《全国工程爆破作业人员统一培训教材》，增补新条例规定的重要内容；要积极协助公安部门研究制定并实施《爆破作业分级管理办法》，使它更加科学合理，有利于加强安全管理。同时要协助搞好爆破工程的设计、施工、安全评估和安全监理单位的资质管理。

    3 ．进一步发展和完善中国爆破网，进一步提高信息管理水平。

    （二）认真筹备开好《亚洲太平洋地区爆破技术研讨会议》。

    这次会议是由中国工程爆破协会主办的一次盛会，是亚洲太平洋地区从事工业炸药、工程爆破科技工作者进行学术交流和技术合作的重要会议。我们一定要抓好学术论文征集、审稿和编辑出版工作，做好会务的筹备工作。同时要做好参加第九届国际爆破破岩学术会议的准备工作。

    （三）要抓紧完成《全国统一爆破工程消耗量定额》的编制任务。

    经过这次代表大会讨论征求意见后，要及时修改补充形成送审稿，交建设部组织审查后，形成报批稿。关于《爆破工程工程量清单项目及计算规则》和《爆破工程消耗量定额》两个标准的编制已纳入政府计划，签订了合同，都要求在 2007 年 6 月完成任务，然后再组织编制《爆破工程工程量清单综合单价》。

    2007 年要抓紧制定《工程爆破行业中长期科技发展规划》（ 2006 — 2020 年）和《十一五科技发展规划》并开始组织实施。提出我国工程爆破行业发展的主攻方向与战略目标、爆破技术发展的关键技术项目或课题。建议 2008 年召开一次全国工程爆破科技大会，总结交流经验，同时举行第九届全国工程爆破学术会议及颁发第四届工程爆破科学技术奖。

    （四）继续组织力量编制《中国工程爆破行业标准化体系》规划。

    根据行业形势的发展，这项基础性的工作已经提到议事日程，这对促进行业的技术进步，推动行业的可持续发展，具有重要的意义。我们一定要抓紧实施，切实做好相应的组织工作。

    （五）加强协会自身建设，提高服务水平。

    要根据形势发展的需要，不断提高协会领导成员和工作人员的思想认识水平，牢固树立“四个服务”的观念，搞好团结协作，兢兢业业做好本职工作，使我们协会率先成为自立、自主、自养、自强，真正代表行业利益的组织。